竞争性磋商文件 项目名称：张家港市大新镇人民医院食堂外包服务
竞争性磋商文件
项目名称：张家港市大新镇人民医院食堂外包服务
标书编号：2023[01]
张家港市大新镇人民医院
二〇二三年五月
总 目 录
第一章 竞争性磋商……………………………3
第二章 磋商须知 ……………………………………4-12
第三章 合同条款及格式 ……………………………13-16
第四章 项目需求 ……………………………………17-22
第五章 评分标准 ……………………………………23-25
第六章 磋商响应文件格式 …………………………26-37
（原外包公司添置设备清单附件…………………………38）
第一章 竞争性磋商
一、项目名称：张家港市大新镇人民医院食堂外包服务
项目编号：2023【01】
服务期限：2年
本次采购不接受联合体磋商。
二、采购需求：详见竞争性磋商文件第四章
三、供应商资格要求：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
四、磋商时间和地点
磋商时间：2023年6月1日14:00
磋商地点：张家港市大新镇人民医院行政楼会议室
六、对本次竞争性磋商提出询问，请按以下方式联系:
采购人信息
名称：张家港市大新镇人民医院
地址：大新镇平北路6号
联系方式：13372136618
2023年5月25日
本次采购采取竞争性磋商方式，本竞争性磋商文件仅适用于竞争性磋商中的所述项目。
2.1满足竞争性磋商邀请中供应商资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。
本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
4.竞争性磋商文件的约束力
磋商供应商一旦在现场报名通过并领取本竞争性磋商文件决定参加磋商，即被认为接受了本竞争性磋商文件的规定和约束，并且视为已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
竞争性磋商文件有以下部分组成：
（1）磋商须知
（2）合同条款及格式
（3）项目需求
（4）评分标准
（5）磋商响应文件格式
请仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购机构联系解决。
6.磋商供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按竞争性磋商文件要求和规定编制磋商响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其磋商响应文件对竞争性磋商文件作出实质性响应，否则其风险由磋商供应商自行承担。
本次答疑会不集中召开，磋商供应商对竞争性磋商文件如有疑问，请于2023年6月1日13：00前以书面形式递交至张家港市大新镇人民医院。若磋商供应商在答疑截止时间前未提出疑问，视为同意本竞争性磋商文件要求的内容。
8.1在磋商截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购人均可主动地或在解答磋商供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改。
8.2采购机构有权按照法定的要求推迟磋商响应文件接收截止日期和磋商日期。
8.3竞争性磋商文件的实质性变动或修改采取电话告知的方式。补充文件将作为竞争性磋商文件的组成部分，并对磋商供应商具有约束力。
9.1 磋商供应商提交的磋商响应文件以及磋商供应商与采购机构的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
9.2 除技术性能另有规定外，磋商响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
10.1 磋商供应商编写的磋商响应文件应包括磋商函、资格证明文件、服务方案、人员配备一览表、2018年以来类似业绩一览表、磋商供应商获得的相关证书、奖项等部分。
10.2磋商供应商应将磋商响应文件按顺序装订成册，并编制磋商响应文件资料目录。
磋商供应商应按竞争性磋商文件的要求提交资格证明文件。
12.服务方案
磋商响应文件中应体现组织实施方案、工作制度、项目交接方案、应急预案等各项服务方案
13.磋商供应商情况介绍
磋商供应商的总体情况在磋商响应文件以书面或彩页作出说明
本次竞争性磋商不收取磋商保证金。
15.磋商有效期
15.1 磋商有效期为张家港市大新镇人民医院磋商之日后十五（15）天。磋商有效期比规定短的将被视为非响应性磋商而予以拒绝。
15.2 在特殊情况下，张家港市大新镇人民医院于原磋商有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。磋商供应商可以拒绝张家港市大新镇人民医院的这一要求而放弃磋商。同意延长磋商有效期的磋商供应商既不能要求也不允许修改其磋商响应文件。受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
16.磋商响应文件的份数和签署
16.1磋商供应商应严格按照要求的份数准备磋商响应文件（正本一份，副本两份），每份磋商响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
16.2磋商响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由磋商供应商法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“授权委托书”（原件）附在正本磋商响应文件中。
16.3 本竞争性磋商文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。
17.1密封：磋商供应商应将磋商响应文件正本和所有副本密封完好。
17.2 标记：磋商响应文件密封包装上应加盖公章，且标明编号、项目名称。
18.1 采购机构收到磋商响应文件的时间不得迟于竞争性磋商邀请中规定的截止时间。
18.2 采购机构可以按照规定，通过修改竞争性磋商文件酌情延长磋商响应文件接收截止日期，在此情况下，磋商供应商的所有权利和义务均应以延长后新的截止日期为准。
采购机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何磋商响应文件。
20.1 磋商供应商在递交磋商响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的截止时间前，以书面形式通知采购机构修改或撤回其磋商响应文件。
20.2 磋商响应文件的修改或撤回应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在截止时间前送达采购机构。
20.3 在磋商截止时间之后，磋商供应商不得对其磋商响应文件作任何修改。
20.4 在磋商截止时间至竞争性磋商文件中规定的采购有效期满之间的这段时间内，磋商供应商不得撤回其响应，否则其保证金将被没收（本次竞争性磋商无磋商保证金）。
20.5不论磋商供应商成交与否，磋商响应文件均不退回。
五、磋商评审
21.磋商采购程序及方式
21.1供应商按竞争性磋商文件的要求提交磋商响应文件，供应商的法定代表人或被授权代表必须携带其身份证明原件和密封完好的磋商响应文件，按本次磋商采购文件规定的时间准时参加磋商，并在递交磋商响应文件的截止时间前提交上述全部材料并签到。如法定代表人或授权代表未能准时到场，或未能在递交磋商响应文件的截止时间前提交上述全部材料，或磋商响应文件未按要求密封的，采购机构有权拒绝接收其提交的所有材料。
21.2由采购机构代表对各供应商磋商响应文件密封、授权代表身份进行检查；密封不符合要求、未提供身份证原件的磋商响应文件将被拒绝；
21.3由磋商小组进行资格审查，对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度等进行评审，确定是否实质性响应竞争性磋商文件（未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商）。磋商小组在对相应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明和更正。
21.4只有通过磋商资格审查和响应文件审查的供应商（即实质性响应竞争性磋商文件）才可进入磋商程序，磋商小组按照进入磋商程序供应商签到的逆顺序，由磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。所有供应商应在采购机构指定地点做好磋商准备。
21.5磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照评审得分由高到低的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。
21.6如磋商过程中出现本竞争性磋商文件未尽事宜，由磋商小组根据有关法律法规讨论决定。
22.磋商小组
22.1磋商开始后，采购机构将立即组织磋商小组进行磋商。
22.2 磋商小组由评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合采购有关规定。
22.3磋商小组应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐成交候选人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
22.4磋商小组将对磋商供应商的商业、技术秘密予以保密。
23.磋商过程的保密与公正
23.1项目磋商开始后，直至向成交的磋商供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较磋商的有关资料以及授标建议等，均不得向磋商供应商或与磋商无关的其他人员透露。
23.2在磋商过程中，如果磋商供应商试图向采购机构和参与评审的人员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。
24．磋商响应的澄清
24.1磋商期间，为有助于对磋商响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求磋商供应商对其磋商响应文件进行澄清，但并非对每个磋商供应商都作澄清要求。
24.2接到磋商小组澄清要求的磋商供应商应做出书面澄清，书面澄清的内容须由磋商供应商法定代表人（或负责人）或授权代表签署，并作为磋商响应文件的补充部分，但磋商的实质性的内容不得做任何更改。
24.3 接到磋商小组澄清要求的磋商供应商如未按规定做出澄清，其风险由磋商供应商自行承担。
25.对磋商响应文件的审核
25.1磋商响应文件资格性审查
采购人或者采机构依法对磋商供应商的资格进行审查。
25.1.1关于诚信库：根据采购法及相关法规将对供应商进行信用查询。
25.1.2查询时间：磋商响应文件递交截止时间。
25.1.3查询渠道：统一登陆系统查询供应商的信用记录。
25.1.4查询证据留存方式：对存在失信信息的供应商，采购人或者采购机构应填写《供应商失信信息确认函》，由失信供应商签名确认。同时，采购机构工作人员应根据失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。
25.2磋商小组审查、评价磋商响应文件是否符合竞争性磋商文件的商务、技术等实质性要求。实质性响应的磋商应该是与竞争性磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的磋商。
所谓重大偏离或保留是指与竞争性磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与竞争性磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或磋商供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的磋商供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过磋商小组三分二及以上成员的认定。磋商小组决定磋商响应文件的响应性只根据磋商响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
25.3如果磋商响应文件实质上没有响应竞争性磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，磋商供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其磋商响应成为实质性响应的磋商响应。
25.4磋商小组将允许修正磋商响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何磋商供应商相应的名次排列。
26．无效磋商响应条款和废标条款
26.1无效磋商响应条款
26.1.1磋商响应文件未按规定的期限、地点送达的；
26.1.2磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求密封、标记的；
26.1.3不同供应商的磋商响应文件由同一单位或个人编制；
26.1.4不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；
26.1.5不同供应商的磋商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
26.1.6不同磋商供应商的磋商响应文件相互混装；
26.1.7供应商被中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单的；
26.1.8不同供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；
26.1.9为采购提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；
26.1.10资格证明文件中要求加盖公章而未加盖公章的；
26.1.11磋商响应文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的；
26.1.12不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求或未按竞争性磋商文件规定的要求提供资格证明文件的
26.1.13磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
26.1.14法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。
26.2废标条款：
26.2.1出现影响采购公正的违法、违规行为的；
26.2.2因重大变故，采购任务取消的。
六、定标
27．确定成交单位
27.1凡磋商响应文件全部满足竞争性磋商文件实质性要求的磋商供应商均为成交候选人。
27.2 磋商小组根据本竞争性磋商文件规定的评分标准推荐成交候选人顺序。
27.3成交候选人依据评审得分由高到低进行排名。磋商小组根据《委托协议书》中的授权，直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。如果成交供应商的成交资格因故被取消的，新的成交供应商按照相关规定确定。
27.4若有充分证据证明，成交候选人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：
27.4.1提供虚假材料谋取成交的；
27.4.2与评审专家、采购人、其他供应商或者采购机构工作人员恶意串通的；
27.4.3向评审专家、采购人或采购机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
27.4.4不满足本竞争性磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的；
27.4.5不符合法律、法规的规定的。
28.成交通知书
28.l 在成交结果确定后2个工作日内，采购机构向成交供应商发出成交通知书。
28.2 成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
七、授予合同
29. 签订合同
29.l成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照竞争性磋商文件确定的事项与采购人签订采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起五日内，由此给采购人造成损失的，成交供应商还应承担赔偿责任。
29.2 竞争性磋商文件、供应商的磋商响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
29.3 签订合同后，磋商供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。
30．履约保证金
本次竞争性磋商不收取履约保证金。
第三章 合同条款及格式
以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改。
项目名称：张家港市大新镇人民医院食堂外包服务
项目编号：2023[01]
甲方：（买方）_张家港市大新镇人民医院 __
乙方：（卖方）___ __
甲、乙双方根据张家港市大新镇人民医院食堂外包服务项目竞争性磋商的结果，签署本合同。
一、合同内容：
1、乙方为甲方提供医院食堂外包服务。（具体详见附件）
服务时间自2023年月日至20年月日。在合同有效期内一方不得擅自变更或中止此项合同，如未经双方同意，擅自变更或中止此项的一方要负违约责任。此项协议需终止或续签，应在协议期内提前三个月通知对方。
2、下列文件为本合同不可分割部分，与本合同具有同等法律效力：
（1）成交通知书；
（2）乙方的磋商响应文件；
（3）竞争性磋商文件；
（4）乙方所作的其他承诺、声明、书面澄清等；
（5）合同附件。
二、甲、乙双方的责任
（一）甲方责任：
1、检查监督乙方经营服务工作的执行情况，有权要求乙方改进工作中存在的问题，同时积极协助乙方搞好和外界的联系协调等工作。
2、甲方负责食堂运行所需的所有合法证件的办理。
3、协议期间，甲方保证水、电的正常供应，以确保乙方工作正常运转。
4、甲方负责牵头医院膳管会的日常工作，膳管会定期召开工作会议，听取就餐者意见，商讨有关问题。
5、甲方确保医院职工就餐卡服务及系统的正常工作。
6、甲方有权随时抽查乙方的食品安全、消防、治安等制度的执行情况。
7、甲方负责审核乙方提交的销售定价，对认为明显偏离的建议售价有权不予批准或要求乙方重新核算。
8、甲方有权对乙方的用工总数提出合理化建议，乙方应在五个工作日内对甲方的质疑予以响应。
（二）乙方责任：
1、乙方的经营管理活动必须坚持“安全第一，服务第一”的宗旨，以维护医院的稳定为己任。
2、房产及设施设备的管理。乙方对甲方提供的房产及设施设备，应精心维护，保证无事故隐患，完好率达到95%以上，因疏于管理而引起的损失由乙方承担。协议终止时，乙方应将甲方提供的设施设备基本完好如数移交给甲方。
3、乙方负责燃气及其他原材料及低值易耗品的采购。
4、努力降低成本，控制食品价格，食堂须严格实行食品菜肴售价核准制度，售价由双方按照有关毛利控制的行业标准进行产品售价核算。
5、人员管理：组建高质量的项目管理班子，其中主要成员需事先告之甲方并备案。做好招工及培训工作，招聘员工的年龄原则上男性应在55-65周岁以下，女性应在50-60周岁以下，有一定的文化水平，至少能读懂报纸内容。培训合格后上岗，同时要保证人员相对稳定，并按《人员费用表》中规定支付各工种个人工资。按规定为工作人员办理暂住证、健康证等。各类管理服务人员要挂牌上岗，统一着装，遵守职业道德，操作程序，规范、语言文明得体，服务热情主动。
6、建立健全各项管理制度，合法经营，严防各类事故的发生。协议期间，乙方应充分重视卫生防疫、消防、治安等工作。认真贯彻执行国家《食品安全法》，食品卫生各项指标达到A级单位标准，杜绝食物中毒事件；严格执行有关消防规定，保证各种消防设施的正常运作。同时建立相关的台帐，进一步完善可追溯体系。如发生食品卫生防疫事故、消防事故或治安、刑事案件等，乙方均应承担相应责任。
7、不断提高服务质量。充分利用甲方提供的餐饮场所、设备和家具，在积极配合做好卫生工作的基础上，优化经营服务项目，提高伙食质量，增加花色品种，不断调整口味，满足不同层次和不同时间的就餐要求。
8、随时接受、积极配合甲方职能部门以及医院膳管会的监督管理工作，认真落实各项整改措施。全力以赴配合医院通过各项检查（如各级行政卫生监督部门、行业组织的检查评审），并备有相关书面材料可供查阅。
三、违约责任
1、由于乙方责任，造成食物中毒或食源性疾病传播，按有关法律处理，乙方承担全部责任。
2、因疏于管理或操作不当等原因引起的生产安全、消防安全事故由乙方承担所有责任。乙方承担劳动用工纠纷、工伤事故责任。因员工操作不当造成的设备非正常损毁，由乙方负全部责任。
3、甲乙双方在食堂运行一定时间后约定能耗管理目标并约定奖惩措施。
4、甲方有权监督乙方的用工及薪资发放情况，乙方必须按《人员费用表》中规定支付个人工资。
5、甲乙双方在合同签订后协商产生服务满意度考核办法，并约定综合满意度≥85%为乙方的服务工作目标；当综合满意度≤80%时，甲方有权要求乙方限期整改；当满意度＜70%时，甲方有权单方面解除本合同并不承担由此带来的赔偿责任。
6、不可抗力
（1）因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
（2）合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
四、合同的解除和转让
1、合同的解除
（1）有下列情形之一，合同一方可以解除合同：
① 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。
② 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。
（2）有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。
2、合同的转让
合同的部分和全部都不得转让。
五、管理费缴纳
合同签订生效后，乙方每年向甲方交纳人民币__元作为甲方的管理费用。
六、合同的生效
1.合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章，并由采购机构签字盖章后生效。
2．本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。
3．本合同正本一式三份，具有同等法律效力，甲方一份、乙方一份、采购机构一份。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：
联系电话： 联系电话：
签订日期： 年 月 日
第四章 项目需求
一、项目概况
本次竞争性磋商项目为食堂服务外包项目，具体为张家港市大新镇人民医院医院工作人员食堂、病人（家属）食堂、病房（病员）订送餐、包厢服务等。本项目采取双赢和健康的合作发展模式，实行全承包经营服务方式，实行二年合同期。每年外包服务公司向院方缴纳不低于**万元的管理费，具体金额在竞争性磋商时商定。
二、服务要求
1.食堂就餐人员数量及金额预测，固定餐费支出约58000元/月（仅供参考），非固定餐费不可预估，按实际消费支出。
（1）本院职工人数约为145人左右，每人每月充卡400元；
（2）值班人员用餐标准，晚餐10元/人；
（3）其他用餐：上级专家检查用餐20-30元/人（按医院通知为准），体检用餐5元/人（早餐），会议工作餐12-15元/人（按医院通知为准）；
（4）其他桌餐：医院接待用简餐由成交方提供菜单，医院点餐；
（5）病人及家属用餐：由病人或家属至病员食堂直接点菜支付餐费，菜品明码标价，支付餐费。
2.医院现有的厨房设备和餐具，属医院购置的其所有权归医院所有，可由成交人支配使用。需增加其它设备及配套设施0.5万元以下的由成交人自行采购，产权归成交合同人所有，承包期满后成交人所购其它设备及配套设施须自行处理，医院不收购或代为处理。需增加其它设备及配套设施0.5万元以上的，由医院购置，其所有权归医院所有。
3.供餐要求
（1）本院职工用餐：由职工自行点餐，刷饭卡消费，需要提供早餐、午餐、晚餐。菜品要求：早餐不少于5种，中餐不少于10种，晚餐不少于5种。
（2）手术室医护人员加班用餐标准为10元/餐/人，其他科室值班人员按用餐标准，提供送餐服务。
（3）医院职工餐费，根据饭卡消费情况于次月上旬（开具正规发票）向医院统一结算。
（4）对需提供特殊饮食的住院患者要相应科室的指导下或患者的要求说明，保证特殊饮食供应，如糖尿病饮食则要按营养要求开出的治疗饮食方案提供。低蛋白饮食、低脂饮食、低盐饮食、流汁、半流汁、软食等普通饮食均需符合等级医院评审要求。病人（家属）通过服务电话，提前点餐、提前付款。要求做到营养均衡，饭菜可口，成交人安排专职人员提供配送服务至病房。
（5）根据院方需要，提供包厢服务，品种为冷盆、热炒、点心、汤羹类。
（6）成交人需根据院方要求提供中国传统习俗的年夜饭、中秋联欢、端午节粽子等可行性烹饪制作，负责提供人性化的服务。
4.人员要求
（1）磋商单位需承诺所有工作人员待遇不低于张家港市最低工资标准，并按规定给人员缴纳社保等。
（2）有关服务工种的人员，必须按国家规定具备相关工种的上岗证和健康证条件，并按国家有关部门规定，定期体检且有年审合格记录。
（3）各岗位人员按岗位职责分别负责各项工作内容，具体磋商单位在磋商响应文件中需提供工作岗位职责制度以及各项管理规定。此外磋商单位还需负责食堂日常保洁、水电气日常管理等职责。
5.质量要求
（1）医院派驻兼职管理人员一名，负责监督承包者遵守食品卫生法等法律法规要求，查验采购，食品质量及相关食品合格证明，指导建立有关食品卫生台账，并负责如下管理监督职责：
①监督审批成交人的服务品种和价格；
②对成交人采购的米、油、蔬菜等定期抽样检查；
③检查监督食堂的卫生安全工作，对违规行为予以处罚；
④抽查评价服务品种的质量，对违规行为予以处罚；
⑤管理售饭卡、充值系统，向成交人结付餐费（次月15日前结算）；
⑥协调员工就餐秩序。
（2）医院食堂管理员对销售菜价进行审核。
（3）医院食堂管理人员每月负责与承包者结算费用一次。
（4）医院食堂的食品卫生由承包者负责。承包者必须无条件的服务上级有关部门的各项检查指导。
（5）医院食堂的员工需要持有健康证上岗。
（6）医院食堂考核小组和管理人员对食堂的饭菜质量、数量、价格、服务态度等，每月进行职工满意度以及病人满意度测评，测评结果书面形式通知承包者。
（7）测评结果满意度较低时，院方将提出警告，承包者无明显改善医院有权终止合同。
6.费用说明
（1）在运营期间，成交人须对院方财务公开，接受院方财务监督。
（2）餐厅所需要的水、电、气费用由成交人承担。
（3）院方统一负责制作就餐卡，充值系统、刷卡器。
（4）厨房工程类的非成交人责任所造成的维修费用由院方承担。
（5）厨房设备类的日常维修保养及油烟管道清洗由成交人承担（由于成交人操作不当损坏的设备由成交人照价赔偿）。
（6）食堂用餐餐具、洗涤用品、消毒药水、卫生用品等所有易耗品由成交人提供。
（7）由双方商定的就餐环境文化宣传费用由成交人承担。
（8）成交人负责食品原料的采购，并检查货物的卫生及质量，以确保服务质量。
（9）成交人按要求做好垃圾分类及厨余垃圾的处理和清运。
（10）成交人须按照本竞争性磋商文件的要求对该采购项目进行食堂服务外包工作。
（11）如遇采购单位有特殊情况和任务，必须服从安排。
（12）食堂经营费用每月一结。
7.食堂工作流程管理
（1）制订菜单：成交人根据市场、季节、营养、采购方要求等综合因素制定下周食谱及菜单同时报送采购人备案。
（2）采购：食堂采购由成交人自主采购，但必须保证：具有可追溯性。渠道合法、安全，必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，到相对固定食品采购的场所，并按照国家规定索证，以保证质量，得到采购人认可；禁止采购以下食品：①地沟油、工业盐、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；②未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；③超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品；④其他不符合卫生标准或感官标准。采购方食堂管理人员有权力对成交人采购食品进行随机检查。
（3）饭菜加工：每餐饭菜必须在就餐前15分钟准备好，加工后的饭菜要注意保热、保洁。
（4）就餐服务：就餐期间成交人管理人员要协调好食堂内部事务，负责打菜的职工要固定窗口，打饭菜数量要符合规定，人员配备充足，保证打饭快速有序。要根据就餐情况及时调配饭菜,如有饭菜不足情况要及时采取措施。
（5）餐后及时清洗、清理与打扫：餐后要对餐桌、厨具、餐具进行清洗、消毒，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗，对剩余饭菜进行处理。
（6）每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。
（7）泔水等食堂废弃物由成交人统一处理，相关费用由成交人承担。
（8）按标准做好食品留样并按规定登记备查。
8.食堂工作制度
（1）从业人员健康管理制度。食堂工作人员按规范程序招聘、录用。建立健全食堂从业人员健康管理制度、食品安全管理制度、消防安全等管理制度。所有食堂工作人员必须社会背景清楚，身体健康。所有食堂工作人员必须到采购人备案，提供健康证明。更换、补充人员必须经过备案。采购人将不定期的对人员上岗情况进行考核，考核如在1个月内达不到要求，采购人有权对成交人进行惩罚。
（2）卫生制度:
①不购买不新鲜食品,严禁购买及使用腐烂变质的食物,以及其他感官性状异常食物。
②要做到生品与成品、熟品相隔离,成品与半成品相隔离,食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。
③食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘,以避免杂物混入食品。
④隔餐食物如可食用,必须经过回锅加热。
⑤各种调料不宜久置,装盛调料各种器具应经常洗涤。
⑥刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗,保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒。
⑦厨具和餐具要固定摆好。
⑧要经常性打扫和清洗食堂地面,做到地面无杂物和积水；储藏室要保持干净、干燥和通风,储藏间不得存放其他杂物及个人物件,物品存放要离地、隔墙、分类；对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶、垃圾堆要经常性清理,预防细菌感染食物；对存放厨具,餐具的各个角落要经常抹洗。
⑨食堂工作人员要做到"四勤"：勤洗手剪指甲、勤洗衣服、勤洗澡理发、勤换工作服。在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手,直接用手接触入口食品之前(如抓粉条、切菜、加工面粉等)应用热水消毒。不得在食品加工期间及销售食品前抽烟,不正对食品咳嗽、打喷嚏,不随处吐痰。
（3）安全生产、消防安全管理制度。加强对食堂工作人员的消防安全教育、培训。不超负荷使用电气设备，每天清洗好炉灶、抽油烟机滤网上的残留油脂，下班关闭好液化气开关等。
三、其他事项
（1）成交人对服务缺陷不予更正，采购人有权另请其他单位更正，所发生的费用由成交人支付。
（2）如遇采购单位有重大基建等特殊情况（工作量减少或增加幅度较大时），采购单位将提前三个月告知乙方，合同内容经双方协商调整。
（3）若成交供应商在服务期间，违反下列规定将被解除服务合同或相应处罚
①未经采购单位许可，将承包的服务转包他人。
②严重违反采购方的有关规定。
③出现食物中毒、卫生检查不合格等重大事故或问题。
第五章 评分标准
一、 评审方法与评审原则
本次竞争性磋商采用综合评分法，评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选人。
二、评审标准
（一）服务方案（75分）
1.本项目配备人员及人员专项能力（20分）
（1）针对本项目配备的项目负责人（0-2分）、普通厨师（0-4分）、配菜员以及窗口服务员（0-4分）、洗碗保洁员（0-5分）情况进行评定。
（2）根据所配置人员的社保、失业保险金、医疗保险金缴纳的情况（须提供在职正常缴纳社保的人员证明），其他人员需全部购买意外保险（须提供证明材料复印件）情况进行评定（0-5分）
2.组织实施方案（27分）
针对本项目的组织实施方案
（1）医院职工餐服务管理实施方案（4分）
方案具体详实且可行性强的得4分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（2）病员食堂用餐服务管理实施方案（4分）
方案具体详实且可行性强的得4分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（3）线上订餐、支付、送餐的服务方案及流程（3分）
方案具体详实且可行性强的得3分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（4）值班人员用餐送餐的具体服务方案（3分）
方案具体详实且可行性强的得3分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（5）手术室人员用餐送餐的具体服务方案（3分）
方案具体详实且可行性强的得3分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（6）包厢用餐服务管理实施方案（3分）
方案具体详实且可行性强的得3分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（7）针对本项目提供设备设施的使用、维护方案（3分）
方案完整具体且可行性强的得3分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（8）节能方面的实施方案（4分）
方案完整具体且可行性强的得4分，方案基本完整且具有一定可行性的得2分，方案欠缺或内容欠缺的得1分，未提供的得0分。
3.工作制度（10分）
（1）根据供应商质量管理制度、卫生管理制度进行评定（5分）
制度完善、具体且可行性强的得5分，制度基本完善且具有一定可行性的得3分，制度欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
（2）采购原料的追溯制度（5分）
追溯源齐全、有严格的仓库管理制度要求、食品先进先出的得5分，制度基本完整且具有一定可行性的得3分，制度欠缺或可行性较差的得1分，未提供的得0分。
4.项目交接方案（9分）
方案具体详实且可行性强的得9分，方案基本完整且具有一定可行性的得6分，方案欠缺或可行性较差的得3分，未提供的得0分。
5.应急预案（9分）
根据食物中毒、停水、停电等情况下的应急处置预案详细内容以及突发事件处理方案进行评定。方案完整具体且可行性强的得9分，方案基本完整且具有一定可行性的得6分，方案欠缺或可行性较差的得3分，未提供的得0分。
（二）综合实力评价（13分）
1.磋商供应商通过质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系的，每提供一项证书得1分，最多得4分。（需提供证明材料，否则不得分）。
2.磋商供应商2015年以来承接过的类似食堂外包项目，每提供一个得1分，最高得3分（须提供合同证明材料，否则不得分）。
3.提供类似项目的甲方满意度调查表，满意度调查中评定为“满意”的调查表每一份得1分，最高得3分（须提供服务对象盖章的满意度证明材料，否则不得分）。
4.磋商供应商自2015年以来获得的行政部门的奖项或相关证书，每提供一个得1分，最多得3分（需提供证明材料否则不得分）。
（三）管理费上缴情况及各项承诺（12分）
1.管理费上缴情况及其他可行的优惠条件（0-9分）
2.各项承诺包括质量承诺、对发生各类安全事故善后处理承诺、依法规范用工承诺以及应对履约期内各类风险承诺（0-3分）。
第六章 磋商响应文件格式
磋商响应文件
项 目 名 称：张家港市大新镇人民医院食堂外包
项 目 编 号：
供应商名称 ：
日 期 ：
主要文件目录
一、磋商函
二、资格证明文件
三、服务方案
四、人员配备一览表
五、2018年以来类似业绩一览表
六、磋商供应商获得的相关证书、奖项
一、磋商函(格式)
致：张家港市大新镇人民医院
根据贵方的2023【01】号竞争性磋商文件，正式授权下述签字人_________________(姓名和职务)代表我方______________（磋商单位的名称），全权处理本次项目有关事宜。
据此函，__________签字人兹宣布同意如下：
1.按竞争性磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。
2.我们已详细审核全部竞争性磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
3.我们同意从规定的谈判日期起遵循本磋商响应文件，并在规定的采购有效期期满之前均具有约束力。
4.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与竞争性磋商有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
5.一旦我方成交,我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在竞争性磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
6.遵守竞争性磋商文件中要求的收费项目和标准。
7.与本次采购有关的正式通讯地址为：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
磋商单位代表姓名（签字）：
磋商单位名称（公章）：
日 期：________年____月____日
二、资格证明文件
磋商供应商必须在磋商响应文件接收截止时间之前递交以下资格证明文件：
1．法人或者其他组织的营业执照、资质证书等证明文件，自然人的身份证明（复印件,加盖公章）
2．法定代表人授权书（原件,非法定代表人参与磋商时必须提供）、法定代表人身份证复印件（加盖公章）、被授权人身份证原件
3．具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面说明（原件，格式见后）
4．参加本次竞争性磋商活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件，格式见后）
5.关于资格证明文件的书面承诺（原件，格式见后）
法人授权委托书（格式）
致：张家港市大新镇人民医院
本授权书宣告：
委托人：
地址： 法定代表人：
受托人： 性别：
所在单位：
职务： 联系方式：
兹委托受托人 合法地代表我单位参加张家港市大新镇人民医院组织的(采购编号为：***号)竞争性磋商，受托人有权在该采购活动中，以我单位的名义签署磋商响应文件，与采购单位协商、澄清、解释，签订合同书并执行一切与此有关的事项。
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认。受托人无转委托权。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。
委托单位（公章）：
法定代表人（签名）：
二○二三年月日
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的
书面声明（格式）
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：
主要专业技术能力有：
磋商单位（公章）：
日期： 年 月 日
参加采购活动前三年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明（格式）
我单位郑重声明：参加本次采购活动前三年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
磋商单位（公章）：
日期： 年 月 日
关于资格证明文件的书面承诺（格式）
我单位郑重承诺：本单位所提交的磋商响应文件中的关于供应商资格的文件、证明和陈述件均合法合规，且所有关于磋商资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。
磋商单位（公章）：
日期： 年 月 日
三、服务方案
（方案的内容编排及格式等由供应商自定）
供应商的方案中必须包含以下内容：
1.组织实施方案
2.工作制度
3.项目交接方案
4.应急预案
四、人员配备一览表
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序号 |
岗位 |
姓名 |
性别 |
年龄 |
学历 |
职称 |
主要资历、经验及承担过的管理项目（岗位） |
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1 |
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2 |
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3 |
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五、2018年以来完成的类似业绩一览表
注：由供应商自行编制该表，同时提供业绩合同或发票的复印件。
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序号 |
项目名称 |
时间 |
金额 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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六、磋商供应商获得的相关证书、奖项
附件：食堂自行采购付款添置设备清单（如需要添置）
